对于评价结果为绿色的地区，国家能源局将按规划保障其光伏电站开发规模并视情况予以适度支持，地方政府和企业可有序安排投资建设。

正如高纪凡所说：20年前，我就曾梦想将光伏和屋顶结合，让每一个房子都成为光伏发电站，让每个老百姓都是太阳能的受益者。作为一家中国光伏企业，阿特斯的市场重心一直在海外，尽管海外市场风云突变，阿特斯却屹立不倒。

20年时间，从一个大学教授带着两个人、一间办公室只能设在洗澡堂子上面的小企业，到逆变器年度全球出货量第一的成功科技企业，曹仁贤带领阳光电源一直在丰富着中国企业成功的故事。因此大规模加入储能将有利于高比例可再生能源的发展。沈浩平就是如此，不鸣则已，一鸣惊人。对于瞿晓铧和阿特斯来说，退市之后再上市将迎来更好的发展，但是在退市过程中企业也面临着巨大的挑战。特变电工是中国重大装备制造业核心骨干企业，国际电力成套项目总承包企业。

高纪凡对此表示，十年前在美国上市，再到如今主动退市回国，主要是从自身发展和资本市场的协同效应考虑。目前汉能已经成功摆脱了前几年股价被腰斩的阴影，开拓了一片新天地。后面从招标方案的设计上，不是拿电价而是竞价上网，导致大家的成本压得很低，也不免出现低价竞争的情况。

同时，领跑者基地还存在环保规划和并网等问题。另外，行业要非常严肃和谨慎地看待成本下降的退坡问题，不能在刚刚有一点成本空间的时候就一下把这部分利益抽走。但是这种招标项目会带来一种局面，就是为了拿到项目，有一部分国企会降低收益水平，有一部分民企甚至就不考虑收益水平。有业内人士透露说，不少领跑者基地在实际推行过程中存在土地性质的问题，土地性质不明晰是没有办法进行建设工作的，政府也在尽力地做协调工作，但是在最初报送项目的时候，并没有将土地问题考虑进去。

在土地因素方面，刘姿建议，政府本身有需要注意的问题，还是要实事求是地去规划基地，而不是为了做基地而做基地。领跑者项目每次都是新的基地在做，每年新增的项目都是没做过的，并不像同一项目做二期那样熟悉，所以很大程度上原来发生的问题可能同样会再次发生，过往的教训能够起到多少帮助，尚且不得而知。

随着630光伏抢装潮的热度渐减，行业的焦点转向了需要在930具备并网条件的领跑者基地，领跑者基地的种种问题也暴露在大家的眼前，不少项目迟迟无法推进。第二批领跑者计划中的不少项目为何未能如期并网?刚刚公布的第三批13个领跑者基地名单，能否为业界带来新的信心?领跑者计划被称作光伏四朵金花之一，在近两年快速发展的光伏行业中发挥着不可替代的作用。业内人士向记者介绍，领跑者项目虽然电价低但是是有规模的，企业在求规模的时候一定会积极地用最低的收益水平、最严格的控制方法去控制电价拿到项目。同时，组件目前还存在供货难的问题。

而探究其中的关键，最主要的还是土地问题。它直接制约一个项目能不能做，能不能做到预想的规模，以及能不能做到当初的价格，这些都和土地相关。在第三批领跑者基地发布的节点上，回顾领跑者计划，第二批领跑者基地的发展速度未能保持像第一期大同基地时那样理想，这样的情况是怎样造成的?国家能源局进一步发布领跑者相关文件，对领跑者未来又会有什么样的影响?喜忧参半的现状作为首个被批准的光伏领跑者示范基地，山西大同领跑基地无疑是一个优秀的样板工程。土地问题凸显造成第二批领跑者基地进度推进困难的因素是多方面的。

另外，领跑者基地的因地制宜也十分重要。在土地问题出现后就存在着有些项目干不了的情况。

近两年来倍受业界关注的单晶、多晶、PERC、以及MWT等在组件领域最火爆的几种先进技术和流派在大同基地都有所应用，通过对实证基地的数据采集分析，可以为行业提供一个客观准确的技术路线的平价方案给与数据支持，领跑者对技术对推动作用可见一斑。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦。

在这种情况下，如果再出现其他问题的叠加，许多企业难以承受，可能就决策不做项目了，或者等到组件造价降低再做项目。尽可能地去优化设计，采用更高效组件，精细化成本控制，以确保项目按照原来的收益水平来实施，不管困难多大，最终都要保规模、保效益、保质量。其中包括2015年首个领跑者基地山西大同1GW，以及去年第二批共计5.5GW的8个光伏领跑者基地。发展需要理性，从鼓励方向上要长远来看，在常规领跑技术和变革领跑技术之间，给各方空间才会有精力、有能力在创新性技术和变革性技术上努力，而不仅仅是常规技术的提升。同时不可避免地，第二批领跑者计划以来暴露出来的诸多问题，使得光伏人对领跑者基地的信心不如从前。另外，有的地方也存在实际过程中的送出工作比预想的慢的情况。

各个基地应结合自己城市发展特色来建光伏电站，结合自身特点找出问题症结在哪儿。大同是采煤沉陷区，但第二批里面，张家口是奥运廊道的项目，已经和能源枯竭城市土地再利用的这个模式没有任何关系了，而芮城主要是和农业结合的项目。

业内人士认为，第三批领跑者基地一定要吸取第二批所遇到的教训。刘姿表示，从目前情况来看，想要实现全面平价上网，光伏行业的发展可能需要更有成本下降潜力的变革性技术的支撑。

但是在第二批里面，土地批复之后再去申领跑者基地的基本上没有。国家能源局于今年9月发布的《关于推进光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》规定：每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模分别不超过650万千瓦和150万千瓦。

值得一提的是，土地、环境、安全、电价的约束作用在上述《通知》中得到了很好的体现，把上网电价至少降低10%作为应用领跑基地的基本条件。领跑者基地电站并不是一锤子买卖，基本上都有一期、二期和三期。一位不愿具名的业内人士说。自国家能源局提出光伏发电领跑者计划以来，前两批领跑者计划共组织开展了9个领跑基地建设，规模达到6.5GW。

领跑者计划应该是以一个什么样的速度前进?一个项目，企业肯做一定是在自己的范围内做测算，满足自己公司的要求。土地问题是最大的问题。

而能不能真的实现最初领跑者的目的，是需要实实在在的低价，而不是有水分的低价。目前在送出过程中整体情况还好，但是不排除最终费用会比概算要高的情况。

其中大同市、寿阳县、渭南市、海兴县、白城市、泗洪县、格尔木市、达拉特旗、德令哈市、宝应县入围应用领跑基地，上饶市、长治市、铜川市入围技术领跑基地。刘姿认为，具体还需要看主客观原因，不应该过多干涉投资企业的进度。

然而，领跑者计划接下来的发展之路并没有想象中的一帆风顺。最初投标时有一个电价，但是送出线路造价变高，再加上土地租金等各方面费用都增加，导致收益水平达不到开始时的概算，企业就需要另外精打细算把这部分费用减出来。低价竞标何解第二批领跑者基地全部采用竞争方式选择投资主体，并将上网电价作为主要竞争条件。然而，实际上这些土地在土地局备案都是拿过国家补贴的，是不能动的。

未来如何更好面对领跑者计划的种种问题，中国三峡新能源有限公司计划发展部主任刘姿告诉记者，作为参与到领跑者项目中的国企，三峡新能源为了项目要做成功且必须做到当初承诺的发电水平，面对土地、组件供应等问题，一直在与各方协调。上述业内人士说，土地问题还会衍生出与地方政府、企业、当地居民的关系协调等问题，与大同基地相比，第二批领跑者计划的基础工作并不扎实。

该期应用领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求分别为17%和17.8%，技术领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求分别为18%和18.9%。张军军说：大家以前以为领跑者计划就是给先进技术提供一个能够装上去、能够用给大家看的示范工程，现在来看，它不是只单独做一两批的示范工程，而是要把好的经验无限地拓展开来，推动普遍运用。

除土地问题之外，还存在送出的问题。低价竞标造成的问题是，目前来看，高效组件并没有达到预期的降价幅度，导致当时投出来的电价偏低。

2021第十四届“春色滨湖”旅游文化节盛大启幕

分房现场！他们在靖安新区默默坚守着，感动……

型有大益，知黑守白 | 这个部落，想要带你千山万水走遍

乌蒙银秀芳华

春游江淮请您来 | 小庙镇新增一处阅读空间

缅怀先烈，认知传统——西小南校开展清明节手抄报主题活动

 自然资源政策助推脱贫攻坚首期培训班在昭通开班

昭通时间丨“钢铁战士”患癌志仍坚，请缨奋战教育扶贫一线！

单元整合课堂，让教学更高效——合肥潜山路学校

暂停生猪调运出省、加大种猪产能保护……云南多举措防控非洲猪瘟